Reunión de Sudamericana

CONTEXTO
El Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (FILAC), es un organismo internacional constituido con la representación paritaria de pueblos indígenas y gobiernos, con el fin de apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones indígenas de América Latina y El Caribe, a través de instancias consultivas nacionales, regionales e interagenciales.

Las instancias consultivas facilitan el funcionamiento y obtienen planteamientos y posicionamientos orientadores que corresponden a espacios de concertación entre pueblos indígenas, gobiernos y agencias de cooperación, que definen políticas y coordinan agendas en forma autónoma, bilateral o trisectorialmente, éstas son:

La Instancia Consultiva Regional Indígena
Fue creada por la II Asamblea General del FILAC que resolvió establecer una Instancia Consultiva Indígena (Resolución N°7) conformada por los representantes indígenas acreditados a la Asamblea General del FILAC y con el objetivo de asegurar una plena participación indígena en el desarrollo institucional y la debida representación ante los órganos de gobierno del FILAC.
Es un espacio autónomo que permite a delegadas y delegados indígenas dialogar entre sí, junto a las organizaciones y redes regionales para intercambiar información, facilitar acuerdos sobre la agenda indígena regional y construir posturas comunes de cara a la participación en los foros internacionales y nacionales.
Este espacio consultivo, primero en su género, fue el antecedente que dio origen al Caucus Indígena Global y Regional, como un mecanismo de articulación fundamental para incidir en la adopción de la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas tanto en la ONU, como en la Organización de Estados Americanos (OEA).
•   La Reunión Intergubernamental
La Reunión Intergubernamental es un espacio de diálogo que reúne a los gobiernos de los 22 Estados miembros del FILAC con el propósito de profundizar el tratamiento de temas generales y específicos, en un esfuerzo de colaboración, intercambio y rearticulación de capacidades para la gestión de un desarrollo indígena orientado a la materialización del Buen Vivir - Vivir Bien de los pueblos indígenas.
Las reuniones intergubernamentales en el contexto de la institucionalidad del FILAC se crearon el año 2004 con el objetivo de identificar los elementos que pudieran formar parte de una agenda común de cooperación a nivel intergubernamental, en especial en torno a aquellos temas emergentes que requieren de la coordinación de acciones y gestiones a nivel regional y subregional.
Hasta ahora se han realizado más de una decena de reuniones intergubernamentales entre cuyos resultados tienen especial relevancia los siguientes productos: (i) Sistematización de políticas públicas sobre Pueblos Indígenas (Brasilia, 2004); (ii) Inclusión de la identidad indígena en los procesos censales de América Latina (Santiago, 2006); (iii) Avances en materia de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en los marcos normativos nacionales e internacionales (México, 2007).
Como se sabe, los diversos organismos de integración intergubernamental fomentan la realización de cónclaves ministeriales temáticos de los cuales surgen agendas comunes y acuerdos políticos para impulsar determinadas temáticas. La Reunión Intergubernamental del FILAC es el único espacio internacional que reúne a las autoridades responsables de las políticas públicas orientadas a pueblos indígenas, en cuyo marco se han logrado acuerdos significativos para impulsar determinados temas.

LA RUTA IBEROAMERICANA

Reconociendo la labor realizada en materia de concertación y diálogo entre organizaciones indígenas y sectores gubernamentales, y con la finalidad de construir un Plan de Acción de Iberoamérica para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (FILAC) impulsa el ‘Primer Encuentro de Altas Autoridades Iberoamericanas sobre Pueblos Indígenas’, que se llevará a cabo del 4 al 6 de abril de 2018 en el marco del calendario de la XXVI Cumbre Iberoamericana.
La adopción de un Plan de Acción de Iberoamérica para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas es un instrumento indispensable para generar los acuerdos políticos necesarios que hagan posible su materialización.
En este sentido, y considerando la gran diversidad de pueblos y realidades de América Latina y El Caribe, se ha previsto promover dos reuniones preparatorias subregionales de representantes gubernamentales e indígenas de los países miembros que permitan un proceso más participativo que coadyuve a un análisis de mayor profundidad y enriquezca el debate para facilitar la construcción de acuerdos en torno a las prioridades emergentes de realidades comunes.

AVANCES Y PRÓXIMOS PASOS

La primera reunión subregional se realizó en Centroamérica y México y la segunda se llevará a cabo en la subregión Sudamericana. Además, de dos encuentros y diálogos con grupos prioritarios: mujeres y jóvenes indígenas.

La Reunión Subregional de Pueblos Indígenas y Gobiernos de Centroamérica y México:
Se realizó con éxito los días 11 y 12 de diciembre de 2017 en Ciudad de Panamá con amplia participación y representación indígena de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá. Así como representantes de organismos internacionales y otras personalidades destacadas en la materia. De manera abierta y participativa se debatieron los temas de agenda incluyendo importantes sugerencias para el Plan de Acción de Iberoamérica para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

La Reunión Subregional de Pueblos Indígenas y Gobiernos de Sudamérica
Se realizará del 21 al 23 de febrero de 2018 con la participación de representantes gubernamentales e indígenas de: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Venezuela y Uruguay. Asimismo, participarán organizaciones de cooperación, instituciones académicas y organismos de integración subregional estatal, además de algunas personalidades destacadas en la defensa y protección de los intereses de los pueblos indígenas (ver lista de invitados en Anexo 1).

2. OBJETIVO
Promover un espacio de diálogo y concertación entre gobiernos y representantes de los pueblos indígenas hacia una agenda compartida de los actores sudamericanos sobre los temas prioritarios de la subregión para su inclusión en el proceso conducente al diseño y adopción del Plan de Acción de Iberoamérica para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

3. RESULTADOS ESPERADOS

3.1. Identificar áreas temáticas, los temas de la agenda común subregional, prioridades y desafíos vinculados al cumplimiento de derechos de pueblos indígenas como insumos a los contenidos del Plan de Acción de Iberoamérica para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas.
3.2. Generar insumos para la Declaración Iberoamericana de Pueblos Indígenas.
3.3. Impulsar una propuesta base para la conformación de una Iniciativa Regional de Cooperación Sur–Sur para Pueblos Indígenas que incorpore el enfoque de pueblos indígenas, con miras a su aprobación en el Primer Encuentro de Altas Autoridades de Iberoamérica sobre Pueblos Indígenas.

4. CONTEXTO PARA EL DEBATE
Esta iniciativa da cumplimiento a la Resolución N° 005/2017 de la XIV  Asamblea General de FILAC, por la cual los Estados miembros acordaron “la realización de una Reunión de Altas Autoridades de Pueblos Indígenas en Iberoamérica con dos objetivos: i) la inclusión de un párrafo en la Declaración Política de la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, que reafirme el compromiso de los Estados miembros con el fortalecimiento del FILAC y de sus acciones en beneficio de los pueblos indígenas de la Región, ii) concertar un Plan de Acción Iberoamericano para la Implementación de los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en fecha 7 de diciembre de 2017, en el marco de su Septuagésimo Segundo Período de Sesiones aprobó por unanimidad la Resolución A/RES/72/128, otorgando la condición de Observador Permanente de la Asamblea General de Naciones Unidas al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (FILAC).
Ante esta iniciativa regional, y dada la condición de Observador Permanente del FILAC, el diálogo y debate en el evento contarán con insumos centrados en:
Estado de situación de la implementación de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas: avances y desafíos.
Situación general de los territorios, tierras y recursos naturales de los pueblos indígenas en América Latina.

5. ASPECTOS DE LA METODOLOGÍA
La metodología se considerará con arreglo al desarrollo de:

 5.1.1. Reunión Consultiva Regional Indígena de Sudamérica
La Reunión Consultiva Regional Indígena Sudamericana se celebrará el 21 de febrero de 14:00 a 19:00 y contará con la participación de las y los delegados indígenas de los países de Sudamérica y representantes de las redes internacionales de Pueblos Indígenas. Será presidida por la Presidenta del Consejo Directivo y los miembros del Consejo Directivo del FILAC.

5.1.2. La Reunión Intergubernamental Sudamericana
La Reunión Intergubernamental Sudamericana se celebrará el 21 de febrero de 15:00 a 19:00 y contará con la participación de las y los delegados gubernamentales de los países de Sudamérica. Será presidida por las dos Vicepresidencias del Consejo Directivo y los miembros del Consejo Directivo del FILAC.

5.1.3 Reunión Subregional de Pueblos Indígenas de Sudamérica
Este evento contará con la presencia de las y los participantes de las reuniones preparatorias de pueblos indígenas y gobiernos, invitados especiales, observadores de la cooperación internacional y mecanismos de integración, redes internacionales de pueblos indígenas, prensa y académicos.

Estos eventos combinarán diversas dinámicas y metodologías que incluyen:
Paneles con exposiciones magistrales, con sesiones para preguntas y respuestas.
Plenarias.
Trabajo en grupo bajo formato de “Café mundial”.
Conversatorios.
Proyección de videos.